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以工人身份从事公务也能构成受贿罪主体

 

下述案例在犯罪主体的成立与否问题上,主要有两点需要考查:
其一、王某从事的工作是否具有“公务”性质;
其二、工人身份的王某行使管理职权的单位授权是否成立,委托是否成立。
从本案案情看,这两个问题都能成立,因此,工人身价的王某可以成为受贿罪犯罪主体
案例:被告人王某在担任某国有公司办公室行管员期间,于2006年8月至2009年10月间,先后18次收受某汽车修理厂高某给予的好处费4万余元,为高某谋取利益。王某于2006年6月,开始负责该单位的车辆管理工作(工人职),2007年4月1日起正式调办公室车辆的管理工作,2007年8月1日被聘为办公室行管员(岗位职务化管理),2009年12月正式转为聘用制干部,职务是办公室行管员,岗位职责是负责其所在单位的机动车辆管理工作,包括单位机动车技术管理、保养、保险费用缴纳和交通安全管理。
最终,一审法院判决王某犯受贿罪,判处有期徒刑4年,追缴王某退赔违法所得人民币39000元,予以没收。王某不服一审判决,提起上诉,二审法院驳回上诉,维持原判。
我国刑法第93条规定,国家工作人员是指在国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员和国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。
这是刑法对国家工作人员最直接的规定,关于国家工作人员的范围,理论界和司法界主要存在两种观点:第一是身份说,这种观点认为国家工作人员必须具有某种特定的身份,比如公务员、司法人员等;第二是单位性质说,这种观点认为是否属于国家工作人员主要取决于其所在单位的性质,如果单位是国有单位,其就是国家工作人员。这两种观点都存在一定的局限性,以身份作为判断标准,不符合当前我国人事制度的现状;而以单位性质作为判断标准也不符合现实情况,事实上并非所有在国家机关、国有公司等国有性质的单位工作的人员都属于国家工作人员。根据法律规定,从事公务是国家工作人员的本质特征,因此判断行为人是否属于国家工作人员主要看他是否从事公务。从事公务应当是指代表国家对公共事务进行的组织、领导、管理、监督等活动,公务行为应当区别于简单的劳务行为,其具有两方面的属性,一是具有管理性;二是具有代表国家性。只有同时从这两方面进行把握,才能准确判断是否属于从事公务。
我国经济体制改革的不断深化,人事制度也在不断程度地发生变化,许多单位在人事任免上实现全员合同制,打破了传统的干部、群众的身份界限,这种现象即使在国家机关、公司、企业中也非常普遍。
本案中,王某在身价为工人期间,其从事的工作是一种代表国家对公共事务进行管理的活动;王某虽不是国家干部,但是他是受所在国有企业的委托从事“公务”事务管理的;其利用负责单位机动车辆管理工作之便,收受贿赂为他人谋取利益的行为,应以受贿罪论处。